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    北京市房屋拆遷現場管理辦法

    發布時間:2018年7月25日 中國著名拆遷律師  
        第一條  為加強本市房屋拆遷現場管理,促進依法、文明拆遷,根據《北京市城市房屋拆遷管理辦法》、《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》及其他相關規定,制定本辦法。
            第二條  本辦法所稱拆遷現場,是指拆遷人或者其委托的房地產價格評估、房屋拆遷及房屋拆除施工單位,在規定的拆遷范圍和拆遷期限內,進行被拆遷房屋評估、居民和單位拆遷、房屋拆除施工等相關工作的場地。
        拆遷人是指依法取得房屋拆遷許可證的建設單位。
            第三條  拆遷現場實行拆遷人負責制。拆遷人應當加強拆遷現場管理,并對拆遷現場依法、文明進行評估、拆遷服務、房屋拆除施工承擔主要責任。拆遷人應當確定拆遷現場管理責任人,并報區縣建委(或房管局,下同)。
        受托的房地產價格評估、房屋拆遷及房屋拆除施工單位(以下統稱受托單位),必須嚴格按照法律法規規定和行業規范進行評估、拆遷服務和拆除施工作業,并對其具體實施的工作承擔相應的責任。
            第四條  本市拆遷現場管理,按照屬地的原則由項目所在地的區縣建委負責。區縣建委應當加強拆遷現場監督檢查,督促拆遷人和相關單位落實拆遷現場管理各項措施。
            第五條  受托的房地產價格評估機構必須具備國家或者本市建設、國土主管部門核發的評估機構資質證書。
        受托的房屋拆遷單位必須具備市建委核發的拆遷資質證書;承擔的拆遷項目必須限定在資質許可范圍內。
        受托的房屋拆除施工單位必須具備國家或者本市建設主管部門核發的房屋拆除施工企業資質證書,并取得《安全生產許可證》;承擔的拆除工程范圍和拆除方式必須限定在資質許可范圍內。
        建設單位向區縣建委申請房屋拆遷許可證時,應當提交委托評估合同、委托拆遷合同、委托拆除施工合同以及本條前三款規定的受托單位的資質證書等相關材料。
        受托的評估、拆遷和拆除施工單位接受委托后,不得以任何方式將承接的業務進行轉包或者違法分包。
            第六條  評估、拆遷和房屋拆除施工工作人員(以下統稱現場工作人員)必須持證上崗。
        區縣建委統一制作胸卡的,必須注明項目名稱、受托單位名稱、上崗人員的執業資格證書號(包括估價人員的估價師證書號、拆遷人員的崗位證書號等)。
        被拆遷人可以登錄北京估價師協會網站(http://www.bjgj.org.cn)和北京拆遷信息網(http://bjchaiqian.bjjs.gov.cn),根據評估和拆遷上崗人員姓名、單位及執業資格證書號,核查從業狀況。
            第七條  受托單位必須在拆遷現場設置臨時辦公地,作為公示相關信息、現場接待被拆遷單位和居民、提供政策和業務咨詢、接受監督舉報的場所。
        受托單位現場辦公場所必須保持必要的干凈、整潔。
            第八條  拆遷現場必須堅持陽光拆遷的全程公示制度。
        拆遷人或者受托單位,應當在拆遷現場公示以下內容:
        (一)拆遷許可證;
        (二)拆遷范圍;
        (三)拆遷基本法規、規章;
        (四)拆遷評估補償和補助費基本標準或確定辦法;
        (五)評估單位資質證書、評估工作人員名單及估價師證書號;
        (六)拆遷單位資質證書、拆遷工作人員名單及拆遷崗位證書號;
        (七)拆除施工單位資質證書、《安全生產許可證》及拆除施工人員情況;
        (八)拆遷工作流程;
        (九)拆遷工作紀律;
        (十)拆遷文明規范和拆遷文明用語;
        (十一)按照規定依被拆遷人要求予以公示的拆遷估價初步結果;
        (十二)其他應當公示的內容。
        區縣建委在拆遷現場依法發布拆遷公告、拆遷裁決受理聽證通知和拆遷申請強制執行聽證通知等事項。
        拆遷現場公示及相關公告、通知,必須做到規范、統一、整齊。
            第九條  拆遷人應當組織評估、拆遷服務、拆除單位在拆遷現場設置政策咨詢窗口。
        拆遷現場工作人員應當切實做好現場政策咨詢工作,并提供相關法規、規章和政策查詢服務。
            第十條  拆遷現場各受托單位應當堅持規范服務和文明拆遷,不得使用威脅、恐嚇、欺詐等不正當手段。
            第十一條  拆遷現場對已簽訂拆遷協議并騰空的房屋實施拆除時,應當采取有效措施,切實減少對現場未簽協議單位和住戶正常生產、生活秩序的不良影響。嚴禁采用恐嚇、脅迫以及停水、停電、停氣、停暖、阻礙交通及上門騷擾、砸門破窗等手段,強迫被拆遷人搬遷。
        因市政管理部門拆除或者遷移相關市政設施,或者因工程需要并經市政管理部門批準確需先行拆除或者遷移相關市政設施,導致拆遷現場未簽協議單位和住戶臨時停水、停電、停氣、停暖或者阻礙交通的,應當事先告知相關單位和住戶,并盡快采取架設臨時管線或者其他措施予以恢復,盡量減少對現場正常生產、生活秩序的影響。
            第十二條  拆遷人應當組織拆遷單位、拆除施工單位,按照先搬遷騰房,后拆除施工的原則,嚴格執行工作流程。
        除經依法裁決并由人民法院或者區縣政府強制執行外,在拆遷當事人未達成拆遷補償安置協議的情況下,任何單位和個人不得先行拆除被拆遷人的房屋。
            第十三條  拆遷人應當按照市建委《關于加強基礎設施管線施工防護和拆除工程施工安全監督管理的若干規定》(京建施[2006]256號)的規定,在拆除工程施工15日前,將保證安全施工的相關資料報區縣建委施工安全管理部門備案。區縣建委拆遷管理部門核發房屋拆遷許可證時,應當檢查拆遷人是否取得備案證明。
        拆除施工企業在進行建筑拆除工程施工時,應嚴格執行《建筑拆除工程安全技術規范》和有關標準,并按照《北京市城市房屋拆遷施工現場防治揚塵污染管理規定》要求落實現場防治揚塵污染等各項環保措施。
            第十四條  拆遷人、拆遷單位以及拆除施工單位應加強拆遷現場房屋安全使用情況檢查。
        尚未搬遷騰空的房屋,出現險情的,應通知產權人或實際使用人及時采取安全防護措施。對已搬遷騰空房屋進行拆除施工,可能造成毗鄰未搬遷房屋安全隱患的,在制定并落實好毗鄰房屋安全防護措施前,不得進行拆除施工。
            第十五條  拆遷人應當認真落實拆遷項目進度報表和拆遷結案報表制度。
        “拆遷項目進度報表”包括“拆遷固定月報表”和“公告搬遷期限獎勵期報表”。“拆遷固定月報表”應當在每月10日以前填報完畢;“公告搬遷期限報表”應當在公告規定的搬遷期限屆滿后5日內填報完畢。“拆遷結案報表”應當在完成拆遷后10日內填報完畢。
        各區、縣建委應當建立拆遷現場臺帳,及時掌握所轄區縣范圍內所有拆遷現場的項目進展情況和現場管理狀況。
            第十六條  市、區縣建委應當加強對拆遷現場的監督檢查,建立健全拆遷現場檢查制度。
        區縣建委發布拆遷公告之后,應當組織對拆遷現場辦公場所設置、現場工作人員配置、現場公示等情況進行檢查。
        拆遷現場進入拆除施工階段后,區縣建委應當組織對拆除施工方案、安全措施、現場圍擋、渣土清運和管理等施工及防揚塵措施落實情況進行檢查。
        市、區縣建委根據項目進展情況定期或者不定期組織拆遷現場檢查。
        凡涉及舉報拆遷現場違法違規行為的,區縣建委應當立即組織拆遷現場檢查,核實情況,及時阻止違法違規行為,并依法查處責任單位和人員。
        建委應對拆遷現場檢查情況作好記錄。
            第十七條  市、區縣建委監督檢查拆遷現場各項措施落實情況,發現違法違規情形的,應按照下列規定及時進行處理:
        (一)拆遷人委托不符合規定資質條件的單位實施評估、拆遷服務或者房屋拆除施工;受托單位超越資質等級業務范圍承接業務,或者轉讓所承接業務的,對拆遷人和受托單位按照《城市房屋拆遷管理條例》、《北京市城市房屋拆遷管理辦法》、《房地產估價機構管理辦法》、《建筑業企業資質管理規定》等相關規定處理。
        (二)現場工作人員不具備規定的崗位證書或者雇用非本單位人員進行現場作業的,由建委責令其立即停止現場作業,對所在單位提出批評并責令改正。
        (三)違反本辦法第十一條規定,采用停水、停電、停氣、停暖、阻礙交通或其他脅迫、騷擾手段,強迫被拆遷人搬遷的,由建委責令改正,立即恢復水、電、氣、暖、交通;情節嚴重的,責令限期整頓,整頓期間停止拆遷。
        (四)違反本辦法第十二條規定,未經依法裁決并由人民法院或者區縣政府強制執行,在拆遷當事人未達成拆遷補償安置協議的情況下,先行拆除被拆遷人房屋的,由建委責令拆遷人限期整頓,整頓期間停止拆遷;屬于受托單位責任的,可以降低責任單位資質等級或者撤銷責任單位資質證書和責任人的崗位證書;給拆遷當事人造成損失的,還應當依法承擔相應的民事責任。
        違反本辦法第十一條規定,采用上門騷擾、砸門破窗等惡性手段,強迫被拆遷人搬遷,情節嚴重的,參照本項規定處理。
        (五)拆遷人和受托單位違反本辦法規定,觸犯刑律的,依法追究刑事責任。
        (六)對拆遷人及受托單位違法違規行為處理情況,由市建委記入企業信用信息系統。
        區縣建委查處拆遷人及受托單位違法違規行為后,應將查處情況報市建委。
        第十八條  本辦法自2006年8月1日起施行。



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