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    律師解讀新拆遷法

    發布時間:2018年1月14日 中國著名拆遷律師  
      律師解讀新拆遷法,新法終于歷經數年在千呼萬喚始出來,萬眾矚目和期待,這部新的拆遷法到底與之前被該法所取代的《城市房屋拆遷管理條例》區別在哪里,作為一名從業多年的拆遷律師仔細研究探討歸納出幾點。
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      2011年1月21日,國務院總理溫家寶簽署國務院令公布 《國有土地上房屋征收與補償條例》。條例共五章三十五條,制定的目的是為了規范國有土地上房屋征收與補償活動,維護公共利益,保障被征收房屋所有權人的合法權益。
      新法終于歷經數年在千呼萬喚始出來,萬眾矚目和期待,這部新的拆遷法到底與之前被該法所取代的《城市房屋拆遷管理條例》區別在哪里,作為一名從業多年的拆遷律師仔細研究探討歸納出幾點:
      一、實施拆遷主體由企事業作為拆遷人的拆遷行為轉變為了由政府主導的征收行為。
      《城市房屋拆遷管理條例》規定拆遷人一般都是房地產開發企業、城投公司或者以土地儲備為名的土地儲備中心,在新法頒布之前,政府介入拆遷是違法的,而新法規定了征收主體變成了人民政府,這就直接將政府從半遮面的狀態推到了前臺,由政府主導實施征收拆遷行為,政府拆遷變成了名正言順的事情。
      二、政府在拆遷中角色的轉變。
      新法實施之前對政府法律定位是一個居中裁決的角色,他是居中解決拆遷人和被拆遷人拆遷糾紛,新法取消了該制度,政府機關直接變為了征收法律關系中的當事人。
      三、初步界定了公共利益的概念。
      公共利益在法學界是一個很難界定的法律概念,但是新法對與公共利益有了一個初步的界定,非公共利益的事由不得強拆,只能有雙方協商,這是符合《憲法》《物權法》、《土地管理法》等法律規定的,對公共利益的界定是這部法律在中國法制史上最具有意義的改變,
      四、征收決定書代替了拆遷許可證。
      《城市房屋拆遷管理條例》實施拆遷許可的唯一合法性的依據是辦理拆遷許可證,而新法將拆遷許可制度予以取消,轉變為了征收決定書,征收決定書取代了拆遷許可證的地位。
      五、征收補償決定書代替了裁決書。

      在拆遷人與被拆遷人雙方無法達成協議的情況下,《城市房屋拆遷管理條例》是拆遷行政主管部門依法作出裁決,而新法則是直接由政府作出征收補償決定書,也就是以后不存在裁決書,而被征收補償決定書所取代。
      六、取消了行政強拆制度。
      依據《城市房屋拆遷管理條例》拆遷行政主管部門作出裁決后,如果被拆遷人不履行裁決書,則是由拆遷管理部門申請人民政府或者申請人民法院執行裁決書實施強拆,新法取消了行政強拆制度,也就是作出征收補償決定書后,由征收人申請人民法院實施強拆一種途徑,這種司法對于行政行為的監督對被拆遷人來說從法律層面來講是公平的。
      新法現在予以實施,就像任何事務一樣不是完美的,其中也有不足之處,但總體來講,在拆遷矛盾突出的今天出臺還是一部具有劃時代意義的積極的一部法律規定,對于緩解當前因為拆遷引發的社會矛盾,維護社會穩定具有積極的社會作用。



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